Правилам землепользования и застройки ровно год. Пакет новых градостроительных документов - а это и ПЗЗ, и закон о границах и режимах зон охраны, и генплан - вступили в силу почти одновременно. Сейчас чиновники уверены: принятие всех этих законов помогает избегать градостроительных ошибок, о которых так много говорилось в последние годы. Эксперты в целом согласны с этим мнением. Но говорят, что некоторые нарушения все же есть. Какие именно - выяснял Алексей Елисеев.
На углу Стремянной улицы и Поварского переулка уже давно обрушилось здание. По закону его должны восстановить таким же, каким оно было. Но строить там собираются другое здание. Нарушены не правила землепользования, а закон о зонах охраны.
Александр Кононов, заместитель председателя ВООПиК в Санкт-Петербурге:
«Ключевой вопрос - о том, какой закон приоритетен. Мне кажется, для центра города это однозначно закон о границах и режимах зон охраны».
Впрочем, и чиновники, и эксперты подчеркивают - пока еще ничего не построено. Нарушения существуют только на бумаге. Кроме того, вице-губернатор Александр Вахмистров, активно участвовавший в подготовке всех градостроительных документов, уверяет - застройщикам теперь всегда говорят «нет».
Александр Вахмистров, вице-губернатор Санкт-Петербурга:
«Если до принятия закона приходил ко мне инвестор, рассказывал свои идеи, убеждал, что на этом месте должна быть гостиница или завод, то мы вели работу. Сегодня приходит инвестор, говорит: я хочу построить гостиницу в этом месте - нет ничего проще, давай сначала посмотрим, можно там построить или нет. Берем одну книжку, открываем Генплан - можно, берем вторую книжку ПЗЗ - нельзя. Я говорю: все! Вопрос закрыт!».
Некоторые эксперты уверяют - иногда застройщикам все же идут навстречу. Например, на месте подстанции за цирком собираются возводить отель. Официально это называется реконструкцией, но представители общества охраны памятников в такую реконструкцию не очень верят.
Александр Кононов , заместитель председателя ВООПиК в Санкт-Петербурге:
«Мы все понимаем, что реконструкция здания подстанции под отель в существующих габаритах невозможна. И проект на общественных слушаниях был представлен - 7-этажное здание гостиницы. Это прямое нарушение закона о границах и режимах зоны охраны».
То, что иногда все же отступления от законов возможны, признают и чиновники. Для этого даже разработана специальная процедура.
Юрий Митюрев, главный архитектор Санкт-Петербурга:
«Такие попытки были, есть попытки отклоненные, есть попытки согласованные».
Чаще всего речь идет о незначительных отклонениях. Однако когда речь заходит о высоте, это неизбежно вызывает повышенный интерес, как когда-то с новостройками возле Новодевичьего монастыря. Кстати, они остались на своем месте. А сейчас получается, что в Петербурге можно построить здание практически любых размеров.
Александр Кононов, заместитель председателя ВООПиК в Санкт-Петербурге:
«Действительно, формально можно отклоняться на высоту любую, но только если это не противоречит букве закона. Потому что превышение в 4 раза - это уже не отклонение».
У застройщиков - свои проблемы. Они жалуются: им пришлось переделывать за этот год многие проекты. Кроме того, их не устраивают некоторые новые нормы - например, на гектар земли должно приходиться не более 14 тысяч квадратных метров площади.
Кирилл Вязовский, вице-президент строительной компании:
«Для крупных мегаполисов это очень небольшое соотношение. С гектара можно получать 18-22 тысячи квадратных метров, и это разумно с точки зрения урбанистики, обеспечения всеми социальными объектами».
Чиновники и депутаты признают - некоторые недоработки есть. Многие из них говорят : федеральное законодательство тоже небезупречно. А другие уточняют - изменения в правила землепользования вносить все же будут.
Сергей Малков, заместитель председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания Санкт-Петербурга:
«Градостроительный кодекс не дает четких определений, его надо дорабатывать, поэтому те претензии, которые высказываются к ПЗЗ, должны высказываться к федеральному закону. А правила не могут быть святее Папы Римского».
Юрий Митюрев, главный архитектор Санкт-Петербурга:
«В процессе работы с правилами выявились неточности, описки, сейчас готовится пакет документов, чтобы выйти на внесение изменений в эти правила».
Главное, чтобы эти изменения сохранили баланс между интересами защитников памятников и застройщиков. Пока, как признают все, градостроительные документы оказались удачным компромиссом. Их иногда могут нарушать, однако сами по себе вопросов они почти не вызывают.
